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Mali – Incorporation of the UEMOA Transparency Code

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24-06-2013

The Mali’s Council of Ministers adopted, on 28 March 2013, a bill approving the UEMOA’s Code of transparency for the management of public finances (hereafter, the “Transparency Code”).

This bill makes the Transparency Code, established by the directive n°01/2009/CM/UEMOA, applicable in Mali in accordance with article 2 of the said directive.

The Transparency Code determines the principles and obligations that member States must abide by regarding the management of their funds and funds of other public administrations by State members.These principles and obligations concern, among others, the regularity and legality of financial transactions, the institutions’ duties and responsibilities, and the drafting and adoption of public budgets.

The Transparency Code is part of the new harmonized public finance framework in the UEMOA[1] which aims to harmonize and bring coherence to the rules relating to the elaboration, presentation, approval, operation and supervising of members States’ public budget.This new framework consists of the following directives:

  • the directive n°01/2009/CM/UEMOA relating to the UEMOA’s Code of transparency in the management of public finances;
  • the directive n°06/2009/CM/UEMOA on the financial Act within UEMOA;
  • the directive n°07/009/CM/UEMOA on the general government accounting regulations within UEMOA;
  • the directive n°08/2009/CM/UEMOA on the State’s budgetary nomenclature within UEMOA;
  • the directive n°09/2009/CM/UEMOA on the State’s chart of accounts within UEMOA; and
  • the directive n°10/2009/CM/UEMOA on government financial operations table within UEMOA.

These directives has been supplemented by the adoption of :

  • the directive n°01/2011/CM/UEMOA on the financial regime of regional and local authorities within UEMOA; and
  • on June 2012, the directive on material accountancy.

[1] Member States were initially expected to enact said directives in their domestic laws by 31st December 2011. The UEMOA Commission finally invited Member States to enact said directives from January 2012onwards, and in any case by 2017.

Mali – Adoption du code de la transparence de l’UEMOA

Le Conseil des Ministres du Mali a adopté le 28 mars 2013 un projet de loi portant approbation du Code de transparence dans la gestion des finances publiques au sein de l’UEMOA.

Cette loi rend applicable au Mali la directive n°01/2009/CM/UEMOA portant Code de transparence dans la gestion des finances publiques au sein de l’UEMOA, conformément à l’Article 2 de cette dernière.

Le Code de transparence établit les principes et obligations que les Etats membres doivent respecter dans le cadre de la gestion de leurs fonds et de ceux d’autres administrations publiques. Ces principes et obligations traitent notamment de la légalité et de la publicité des opérations financières publiques, des attributions et des responsabilités des institutions et de l’élaboration et de la présentation des budgets publics.

Ce Code fait partie du nouveau cadre harmonisé des finances publiques au sein de l’UEMOA[1] qui a « pour but d’harmoniser et de mettre en cohérence les règles d’élaboration, de présentation, d’approbation, d’exécution et de contrôle du budget de l’Etat dans les Etats membres » et qui est composé des directives ci-dessous :

  • la directive n°01/2009/CM/UEMOA portant Code de transparence dans la gestion des finances publiques au sein de l’UEMOA ;
  • la directive n°06/2009/CM/UEMOA portant loi de finances au sein de l’UEMOA ;
  • la directive n°07/009/CM/UEMOA portant règlement général sur la comptabilité publique au sein de l'UEMOA ;
  • la directive n°08/2009/CM/UEMOA portant nomenclature budgétaire de l'État au sein de l'UEMOA ;
  • la directive n°09/2009/CM/UEMOA portant Plan Comptable de l'État (PCE) au sein de l'UEMOA ; et
  • la directive n°10/2009/CM/UEMOA portant Tableau des Opérations Financières de l'État (TOFE) au sein de l'UEMOA.

Ces directives ont été complété par l’adoption de :

  • la directive n°01/2011/CM/UEMOA portant régime financier des collectivités territoriales au sein de l’UEMOA ; et
  • en juin 2012, la directive portant comptabilité des matières.

[1] Les Etats membres avaient initialement jusqu’au 31 décembre 2011 pour transposer les dispositions de ces directives dans leur législation. Finalement, les Etats ont été invités par la Commission de l’UEMOA, à transposer lesdites directives à partir de janvier 2012 jusqu’en 2017, délai de rigueur.